DONOŠENJE UREDBE O PLAĆAMA POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

11. studeni 2011.

DONOŠENJE UREDBE O PLAĆAMA POLICIJSKIH SLUŽBENIKA, UREDBE O UVJETIMA ZA STJECANJE POLICIJSKIH ZVANJA, OZNAKAMA POLICIJSKIH ZVANJA, FUNKCIONALNIH OZNAKA RADNIH MJESTA, PROMAKNUĆA I NAPREDOVANJU KROZ POLICIJSKA ZVANJA I UREDBE O KLASIFIKACIJI RADNIH MJESTA POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

Poštovani,

Sindikat policije Hrvatske pozdravlja odluke Vlade RH o donošenju Uredbe o plaćama policijskih službenika, Uredbe o uvjetima za stjecanje policijskih zvanja, oznakama policijskih zvanja, funkcionalnih oznaka radnih mjesta, promaknuća i napredovanju kroz policijska zvanja i Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta policijskih službenika.

Navedenim je ispunjen i drugi cilj Sindikata policije Hrvatske, odnosno utvrđen je novi sustav policijskih zvanja. Po prvi put u povijesti hrvatske policije ustrojen je sustav policijskih zvanja s preklapanjem po dva zvanja između svake stručne spreme. Ujedno, navedenim se omogućuje da se pored stručnog usavršavanja i radno iskustvo na policijskim poslovima priznaje kao uvjet za raspored na određena radna mjesta više složenosti za koje je dosada bila propisana viša stručna sprema (npr. mogućnost da uvjet za raspored na radno mjesto šefa smjene ostvaruje i policijski službenik SSS s dužim radnim stažom i odgovarajućim zvanjem, a ne kao do sada policijski službenik VŠS čim završi vježbenički staž, tako je slično i kod radnih mjesta za koja je kao uvjet za raspored propisano zvanje koje se preklapa između VŠS i VSS).

Također, uvaženi su slijedeći naši zahtjevi:

  • viši dodaci za zvanja i plaćanje prema osobnom zvanju, a ne zvanju radnog mjesta kao do sada (time i povećanje ukupne plaće za veliki broj policijskih službenika koji će kroz prevođenje biti prevedeni u više zvanje u odnosu na dosadašnje),

  • zadržavanje radnog mjesta „vođa ophodnje“ i time sprječavanje pada njihove plaće za 11% ,

  • nesmanjivanje ukupnih koeficijenata za bilo koje radno mjesto,

  • uvođenje novog radnog mjesta „policajac – motorist“ čime će konačno motoristi dobiti nešto veće plaće (do sada su imali početni koeficijent 0,8 i dodatak za zvanje 20%) i dr.

Što nije ostvareno ovim uredbama, a čemu ćemo težiti u narednom razdoblju u svezi plaća i dodataka za zvanja:

  • povećanje početnog koeficijenta na 0,9 (minimalno 0,85) za policijske službenike,

  • proporcionalno povećanje koeficijenata za sve ostale kategorije policijskih službenika,

  • povećanje koeficijenata za državne službenike i namještenike (ovim uredbama rješavalo se pitanje koeficijenata i dodataka za zvanja policijskih službenika i plaće državnih službenika i namještenika zaposlenih u MUP-u zaostaju za plaćama u drugim državnim službama),

  • uvrštavanje inspektora za zaštitu od požara i eksplozija te za nadzor zaštitarskih poslova te nekih drugih radnih mjesta, očitih radnih mjesta policijskih službenika,

  • povećanje dodataka za sva osobna policijska zvanja (čim to bude moguće sukladno gospodarskom stanju).

U razdoblju od uspješno održanog prosvjeda policijskih službenika, kojim smo uspjeli spriječiti ukidanje radnog mjesta „vođe ophodnje“ i donošenje Uredbe o plaćama policijskih službenika s predloženim nižim dodacima za zvanje (osobito SSS i VŠS), do danas, nismo se oglašavali dopisima iz razloga što nismo željeli dezinformirati članstvo paušalnim ocjenama i komentarima (kao što je bio slučaj od nekih drugih) da tehnička Vlada ne može donijeti navedene uredbe, već smo učinili sve što je bilo potrebno da se uredbe što prije donesu što smo i najavili našim dopisom broj 425/11. od 28. listopada 2011. godine.

Od početka smo bili svjesni ovlasti tehničke Vlade sukladno Zakon o postupku primopredaje vlasti (NN 94/04, 17/07, 91/10 ) te smo se fokusirali na sve legitimne metode pritiska prema poslodavcu da se predmetne uredbe i donesu te se time dovrši razdoblje od preko 7 mjeseci u kojem nisu postojali propisi koji su regulirali pitanje policijskih zvanje prema novom Zakonu o policiji te je time bilo onemogućeno polaganje za zvanja, udovoljavanje zahtjevima za premještajima, raspored na radna mjesta i napredovanje i dr.

Ovim putem želimo informirati članstvo da je SPH dana 26. listopada 2011. godine u cjelodnevnim pregovorima s MUP-om usuglasio tekst Uredbe o plaćama policijskih službenika koji je sadržavao minimalne uvjete koji su u ovom gospodarskom trenutku bili prihvatljivi (taj tekst Uredbe je na kaju i jučer usvojen).

Također smo iskazali i spremnost da, u slučaju prihvaćanja tog teksta prijedloga od strane predstvnika Vlade RH, odgodimo održavanje prosvjeda – tu smo tražili pismeno očitovanje. Međutim, službeni stav Vlade RH o tome do održavanja prosvjeda nismo dobili. Zbog toga smo i održali prosvjed kako bi spriječili donošenja teksta Uredbe o plaćama policijskih službenika kojom bi se ukinulo radno mjesto „vođe ophodnje“ u čemu smo uspjeli.

Radi punog uvida u navedenu situaciju u kojoj smo se svi tada našli – napominjemo da su sindikati koji djeluju u MUP-u s Ministarstvom u prethodnim pregovorima usuglasili tekst Uredbe s povećanjem početnog koeficijenta na 0,85 i MUP je takav prijedlog i poslao na vladu 10. listopada 2011. godine, no međutim, Vlada RH taj prijedlog odbija zbog povećanja mase plaće te nalaže da se predloži novi tekst bez povećanja mase plaće te MUP 17. listopada 2011. godine (bez konzultacija sa sindikatima) šalje tekst prijedloga Uredbe o plaćama policijskih službenika kojim se predlaže ukidanje radnog mjesta „vođa ophodnje“ (pad plaća za 2800 policijskih službenika) – taj prijedlog je Sindikatu policije Hrvatske bio neprihvatljiv, ali prihvatljiv Vladi RH i aktualan sve do sjednice Vlade RH od 27. listopada kada Vlada RH prihvaća zahtjeve SPH s prosvjeda i ne donosi takav tekst Uredbe.

Tek nakon toga se moglo pristupiti daljnim pregovorima na koji način bi se moglo ostvariti konkretna preraspodjela unutar proračuna MUP-a kojom bi se financiralo povećanje mase plaća što se i učinilo u protekla 2 tjedna. Slijedom toga, promijenjena je Uredba o odorama policijskih službenika te su se time iznašla sredstva za financiranje povećanja kako isto ne bi bilo u suprotnosti sa Zakonom o fiskalnoj odgovornosti. Napominjemo da bez navedenog nije bilo moguće donijeti Uredbu o plaćama. Samim time tekst Uredbe o plaćama policijskih službenika kojim se ne ukida radno mjesto „vođe ophodnje“ nije mogao biti usvojen na sjednici od 27. listopada 2011. godine kao što su neki spekulirali u pokušaju da obezvrijede rezultat održanog prosvjeda.

Da Vlada RH nije prihvatila naše traženje i da je usvojila prethodni tekst Uredbe kojom bi ukinuli radno mjesto vođe ohodnje i utvrdili niže dodatke za zvanja od na kraju usvojenih bili smo spremni pristupiti organiziranju štrajka, do čega srećom nije došlo.

Koristimo priliku da se još jednom zahvalimo svim policijskim službenicima koji su se odazvali pozivu SPH i prisustvovali prosvjedu te svim koji su potpisali našu anketu o spremnosti pristupanja štrajku (kojih je velik broj) jer bez vaše podrške ne bi uspjeli spriječiti donošenje prvotno namjeravanog teksta Uredbe što dokazuje i obrazloženje Uredbe o plaćama policijskih službenika koje je usvojila Vlada RH koje vam dostavljamo u prilogu (Prilog 1.).

Tko novim sustavom dobiva?

  • gotovo svi policijski službenici koji će biti prevedeni u zvanje više od zvanja koje su do sada imali npr. policijski službenik SSS koji je do sada radio na radnom mjestu „policajca“ može dobiti do 292,23 kuna višu plaću samo kroz dodatak za zvanje sukladno godinama staža i dosadašnjem osobnom zvanju.

Da li nekome može pasti plaća?

  • realno plaća može pasti samo onome koji će biti preveden u odgovarajuće zvanje svoje stručne spreme koje će biti niže od zvanja radnog mjesta koje je do sada obavljao – npr. policijski službenik koji je imao osobno zvanje policajac, u međuvremenu završio VŠS, nikada nije polagao za zvanje, a radio je na radnom mjestu za koje je propisano zvanje viši policijski inspektor (najviše zvanje VŠS) – napominemo da taj policijski službenik do sada nije primao dodatak za osobno zvanje nego zvanje radnog mjesta tako da bi taj dodatak za zvanje (u dosadašnjem sustavu zvanja) premještajem na neko drugo radno mjesto za koje je propisano niže zvanje izgubio, dok sada premještajem na radno mjesto za koje je propisano niže zvanje policijski službenik i dalje zadržava dodatak za svoje osobno policijsko zvanje,

  • ukoliko policijski službenik nakon preustroja bude raspoređen na radno mjesto za koje je propisano više zvanje od onog u koje je preveden moći će polagati za to zvanje i time ostvariti i dodatak za to zvanje,

Novim sustavom zvanja za pojedina radna mjesta propisano je niže zvanje od dosadašnjeg – koji je učinak navedenog?

  • dodatak se dobiva za osobno zvanje, a ne zvanje radnog mjesta – znači osoba je prevedena u isto ili više zvanje i ona zadržava dodatak za zvanje kao do sada ili joj je dodatak za zvanje koji će primati viši sukladno dodatku za njegovo novo osobno policijsko zvanje u koje je preveden ,

  • uvjet za raspored na radno mjesto se spušta, ali osnovni koeficijent i dodatak za specifičnost policijske službe ostaju kao i do sada (znači plaća radnog mjesta ostaje ista),

  • isti policijski službenik obzirom na prevedno osobno policijsko zvanje i spuštanje uvjeta propisanog osobnog zvanja za raspored na radna mjesta više složenosti konkurira i može biti raspoređen na radna mjesta više složenosti za koja su utvrđena viša zvanja (samim time i više plaće).

Svjesni smo da novi sustav zvanja, napredovanja i plaća nije idealan ali je, po našem mišljenju, daleko bolji i pravedniji nego dosadašnji.

Jasna potvrda naše tvrdnje je to da se dosada policijski službenik mogao promovirat, ali i degradirati na bilo koje radno mjesto u okviru svoje stručne spreme zbog potreba službe. Učinak toga nam je svima poznat – vrlo često se događalo da netko tko je tek zaposlen ili ima malo godina staža bude raspoređen na radno mjesto za koje je bilo propisano visoko policijsko zvanje i prema tome je primao plaću (i za radno mjesto i za dodatak za zvanje koje nije posjedovao) dok je netko drugi degradiran na najniže radno mjesto u okviru svoje stručne spreme (time mu je pala plaća i zbog koeficijenta, ali i zbog nižeg dodatka za zvanje).

U novom sustavu će se policijski službenik moći premjestiti na radna mjesta za koje je propisano njegovo osobno zvanje, zvanje koje odražava njegovo radno iskustvo i polaganja za zvanja, na radno mjesto za koje je propisano niže zvanje moći će se premjestiti isključivo uz vlastiti pristanak, ali i tada zadržava dodatak za osobno zvanje koji je do tada imao.

Novi sustav nakon prevođenja i prvog raspoređivanja sukladno novom ustroju u budućnosti bi trebao pružiti stabilnost i jasnu viziju mogućnosti napredovanja svakog policijskog službenika – što kroz radna mjesta, što kroz zvanja. Sve je to kroz Zakon o policiji i popratne uredbe na taj način uređeno, no bitno je da bude pravilno i pravedno provedeno o čemu će Sindikat policije Hrvatske u narednom razdoblju voditi računa i odlučno reagirati u svakom drukčijem naumu i pokušaju.

S poštovanjem,

Predsjednik SPH

Dubravko Jagić

Prilog: Kao u tekstu